（二）基本案情:2020年2月3日，怀远县卫健委接市长热线督办函，反映村民杨某私自开设诊所，本人持有执业医师资格证书及执业医师执业证书，其家中的零散药品三箱、血压计和听诊器各一个、诊断桌一张、治疗床三张、输液架二个、使用后的空输液瓶约三百个是其本人开办医疗机构用的，其行医的行为未按照国家有关规定办理审批手续。执法人员现场制作了检查笔录1份；卫生监督意见书1份；询问笔录1份；证据先行登记保存决定书1份，杨某现场拒绝签字，执法人员现场向杨某宣读了上述文书的全部内容，并用行政执法记录仪进行了拍摄取证。2020年2月3日案件受理；2020年2月7日立案；2020年2月9日案件调查终结；2020年2月20日下达证据先行登记保存处理决定书、行政处罚事先告知书；2020年2月23日下达行政处罚听证通知书；2020年3月12日公开听证；2020年3月14日下达听证意见书；2020年3月14日下达行政处罚决定书；2020年4月1日怀远县人民政府下达行政复议答复书；2020年4月27日怀远县人民政府下达行政复议决定书，维持《行政处罚决定书》的具体行政行为；2020年5月7日杨某再向怀远县人民法院提起行政诉讼；2020年8月25日怀远 县人民法院下达行政判决书，驳回杨华苏诉讼请求；2020年9月10日下达催告书；2020年11月19日蚌埠市中级人民法院下达行政判决书，驳回上诉，维持原判。
(三)裁判结果：吊销杨某执业医师执业证书2年；罚款人民币五万一千元整。
（四）法律诠释：杨某未经批准，擅自开办医疗机构行医的行为，违反了《中华人民共和国执业医师法》第十九条第一款：申请个体行医的执业医师，须经注册后在医疗、预防、保健机构中执业满五年，并按照国家有关规定办理审批手续；未经批准，不得行医。依据:《中华人民共和国执业医师法》第三十九条：未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处以十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成伤害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2016年杨某因无《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动，被怀远县卫生和计划生育委员会进行行政处罚，依据安徽省卫生计生行政处罚裁量权基准(试行)序号16、处罚阶次3：曾受过卫生行政处罚过的，仍不改正的或给患者造成伤害的，没收其违法所得及药品、器械，并处五万元以上八万元以下罚款，对医师吊销其执业证书。
市科协转载
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